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溫州市人民政府辦公室關于開展
全市政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知
文 號: 溫政辦〔2019〕20號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 公開日期: 2019-03-08
時效性:

各縣(市、區)人民政府,市各有關單位:

根據《國務院辦公廳關于開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(國辦發〔2018〕61號)和《浙江省人民政府辦公廳關于開展全省政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(浙政辦發〔2018〕113號)的統一部署,市政府決定開展全市政策性糧食庫存數量和質量大清查(以下簡稱大清查),現將有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)清查時點。

以2019年3月31日(統計結報日)為清查時點。

(二)清查范圍。

全市范圍內各類企業存儲的地方儲備糧等政策性糧食,以及存儲政策性糧食企業的自營商品糧。

(三)清查內容。

1.庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬等賬實相符、賬賬相符情況。

2.庫存糧食質量。糧食的質量指標、儲存品質指標和食品安全主要指標。

3.政策執行情況。對企業執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付、安全儲糧和安全生產等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。

二、清查步驟

按照準備、自查、普查、抽查、整改5個步驟,有序推進大清查工作。

(一)扎實準備。2019年3月底前,做好糧食庫存統計數據分解登統、檢查人員動員培訓、檢查器具配備、文件資料梳理、糧食貨位整理等準備工作。各縣(市、區)按要求制定大清查工作方案,建立協調機制,明確清查工作時間表,各項工作提前介入,并迅速組織人員做好分級培訓。納入清查范圍的各類糧食承儲企業要如實反映糧食庫存情況,對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

(二)認真自查。2019年3月至4月底前,各縣(市、區)政府負責督導本行政區域內政策性糧食承儲企業嚴格按照大清查各項要求進行自查;市農投集團負責督導下屬市級儲備承(代)儲企業開展自查;受托代儲政策性糧食的糧食企業應配合委托單位開展自查。各縣(市、區)要在全面自查基礎上,于4月底向市大清查協調小組辦公室提交糧食庫存清查結果和工作報告及相關數據資料。

(三)全面普查。2019年5月底前,按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”原則,由市糧食與物資儲備局牽頭,組織有關單位人員,分組對全市地方儲備糧承儲企業庫存糧食進行檢查;各儲備承(代)儲企業要配合做好中儲糧系統普查工作,堅持邊查邊改,以查促改。普查結果和報告由各地協調機制成員單位聯簽,并經政府主要領導簽署后報市政府,由市政府統一匯總報省政府。

(四)重點抽查。按“四不兩直”和“雙隨機、一公開”的方式,由國家和省級對重點地區、重點企業自查和普查情況進行抽查,各縣(市、區)、有關部門單位認真做好準備。

(五)匯總整改。2019年6月30日前,市政府向省大清查協調小組辦公室提交普查結果。對大清查中發現的問題,要及時督促企業建立整改臺賬,明確責任單位、整改措施和整改時限,實行銷號制度,確保整改落實,同時進一步完善管理長效機制。

三、保障措施

(一)加強組織協調。建立由市政府主要領導牽頭,市糧食安全工作協調小組有關成員單位參與的工作協調組,負責研究制定實施方案,統一組織協調全市政策性糧食庫存大清查工作;市糧食和物資儲備局、市發改委、市財政局、市農業農村局、市統計局、中國農業發展銀行溫州市分行等涉及政成員單位,具體負責此次大清查工作的組織實施。協調小組下設辦公室,辦公室設在市糧食與物資儲備局,承擔大清查日常工作。各縣(市、區)政府要建立相應工作協調機制,確保大清查工作順利開展。

(二)落實清查責任。各地要切實提高政治站位,充分認識開展政策性糧食庫存數量和質量大清查的重要意義,堅決貫徹落實好國務院和省政府的重大決策部署,進一步強化地方政府屬地管理責任、行政部門監管責任、承儲企業主體責任。企業法定代表人是企業自查的第一責任人,對本企業及租賃庫點的自查結果負責,縣(市、區)政府和相關主管部門負連帶責任。市普查組對全市普查結果負主要責任。參加檢查人員要嚴格遵守廉潔自律有關規定,不得參加可能影響大清查工作的任何活動;要嚴格遵守保密制度,防止發生失泄密事件。認真落實清查工作責任制和責任追究制,對違反紀律、不擔當、不盡責的,要依法依規嚴肅查處問責。

(三)創新工作方法。對納入清查范圍的企業糧食庫存,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕。聚焦重點品種、重點區域、重點企業,加大重要問題線索和涉糧案件的核查力度;加強政策性糧食“三個異常”(交易異常、資金異常、運輸異常)監測,拓寬問題線索發現渠道;從嚴掌握實物庫存檢查方法,強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務核查;著重對標歷年庫存檢查和政策性糧食日常管理中發現的賬務管理、輪換管理、倉儲管理、安全管理等薄弱環節和共性問題,舉一反三,加強源頭管控;運用大數據、智能糧庫等信息化手段,提高大清查效率;充分發揮“12325”全國糧食流通監管熱線作用,強化社會輿論監督。

(四)加強案件核查。各縣(市、區)要高度重視大清查期間的舉報案件受理和核查工作,對發現的涉糧案件,要及時安排精干力量進行查處,做到有訴必應、有案必查、有查必果、有責必問、有錯必糾。對重大違紀違法案件,要按照相關規定及時移送紀檢監察機關和司法機關處理。

(五)落實經費保障。各縣(市、區)要按照厲行節約、降低成本、足額保障、分級負責的原則,安排落實大清查工作經費,全市普查和市本級自查等相關經費由市財政承擔,縣(市、區)大清查經費由屬地財政承擔。

(六)注重宣傳引導。各地要及時向社會公開大清查政策要求和方法步驟,提高工作透明度,邀請人大代表、政協委員參與自查和全面普查工作,鼓勵群眾參與,自覺接受社會監督。同時加強信息報送,關注輿情動態,正確引導市場預期,維護社會和諧穩定。

溫州市人民政府辦公室

2019年3月7日

(此件公開發布)


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