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溫州市人民政府關于印發
2019年溫州市重大建設項目計劃和
市級政府建設項目計劃的通知
文 號: 溫政發〔2019〕3號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 公開日期: 2019-03-15
時效性:

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

《2019年溫州市重大建設項目計劃》和《2019年溫州市市級政府建設項目計劃》已經市十三屆人大四次會議審議批準,現印發給你們,請認真組織實施。

溫州市人民政府

2019年3月15日

(此件公開發布)

2019年溫州市重大建設項目計劃

緊扣“奮戰1161、奮進2019”主題,充分發揮投資優化供給結構的關鍵性作用,切實強化項目支撐,全面推行項目清單化管理,著力形成“前期攻堅一批、預備儲備一批,開工建設一批、續建實施一批”的滾動接續機制,鞏固提升持續健康發展的良好態勢,不斷開創高質量發展新局面,特制定本計劃。

一、計劃安排基本原則

在全市范圍內篩選具有戰略意義、帶動力強、引領作用大且總投資達到一定規模(原則上為億元以上)的高質量項目,按照項目進度分成續建類、開工類、預備類和前期類四大類。其中2018年已開工的項目列為續建類,年內完成項目審批(或備案、核準)等前期工作程序且開工建設的項目列為開工類,需要加快前期工作進度且年內力爭開工的項目列為預備類,年內進入前期審批環節未具備開工條件的項目列為前期類。

二、計劃安排匯總情況

全市擬安排2019年重大建設項目419個,總投資8776億元,年度計劃投資755.8億元。按階段分:續建類項目225個,總投資4598億元,年度計劃投資625.9億元;開工類項目67個,總投資913億元,年度計劃投資129.9億元;預備類項目24個,總投資460億元;前期類項目103個,總投資2805億元。

三、切實加強重大項目管理

重大建設項目是擴大有效投資的重要支撐。要建立健全重大項目推進全周期管理,明確項目推進時間節點,結合“最多跑一次”改革,集中打通規劃、用地等項目審批關鍵堵點;建立強化重大項目協調例會制度,精確研判投資形勢,精準把握項目建設責任分工,加強協調,及時研究解決重大項目推進過程中遇到的困難和問題;優化項目保障機制,在防范地方債務風險的前提下,不斷完善PPP項目推介、專項債券、地方政府債等模式,緊盯國家政策變化,最大力度爭取上級土地、資金等要素支持。

附件:1.溫州市2019重大建設項目計劃匯總表.doc

2.溫州市2019年重大建設項目計劃安排情況表.doc


2019年溫州市市級政府建設項目計劃

一、編制原則

為加強政府建設項目計劃和預算資金管理,發揮政府投資引導作用,優化投資結構,提高投資效益,根據國家、省有關政府投資項目管理法律、法規,結合溫州實際,編制市級政府投資項目年度投資計劃。編制計劃遵循的原則有:一是項目質量合規性。明確市級政府投資主攻方向,優先安排市政府確定的重點工作項目,體現政府職能履行和建設調控需要。二是項目進度科學性。明確項目進度節點,加強事中事后監管,嚴格落實項目主體責任, 推進項目如期建設。三是項目資金效益性。明確政府投資項目的財政資金配置比例,與政府投資預算緊密銜接,規范資金支付管理,遏制政府隱形債務增量,提高政府資金使用績效。

二、編制范圍

政府建設項目是政府利用政府性資金出資建設的固定資產投資項目。

下列項目納入溫州市2019年市級政府建設項目計劃:

1.市級財政性資金直接投資或以資本金注入的基本建設項目;

2.市級部門主管的政府和社會資本合作(PPP)項目;

3.涉及基本建設的裝修類、道路綜合整治類市級政府投資項目;

4.市屬國有企業投資的基礎設施和公共服務項目;

5.市委市政府明確要求的其他投資項目。

下列項目不納入溫州市2019年市級政府建設項目計劃:

1.設備購置類項目;

2.結算決算類項目;

3.采用投資補助、轉貸、貸款貼息,建設主體非市級單位的政府投資項目;

4.國有企業通過招拍掛出讓或租賃等市場化手段取得土地使用權投資建設的經營性項目。

信息化類市級政府建設項目根據相關主管部門論證審查情況另行下達計劃。

三、項目分類

根據項目建設進展情況不同,將計劃項目分為續建類、開工類、預備類、前期類四個階段項目。

項目可行性研究報告(兼項目建議書)已獲批準、小型立項已完成、“兩線三片”2019年計劃開工的市級政府項目或市委、市政府決策明確要求2019年開工的其他項目等項目列為開工類項目;2019年力爭開工項目列為預備類項目;已開展前期但可行性研究報告(含小型立項)尚未獲批的或已開展前期但資金未落實或未明確資金來源的列為前期類項目。

四、資金來源

市級政府建設項目資金來源包括市級財政資金和其他資金。市級財政資金包含一般公共預算、政府性基金、其他政府性基金,其他資金包含銀行貸款、舉債等融資資金。

五、計劃安排情況

2019年市級政府建設項目計劃,根據各部門上報共計項目396個,實施項目年度投資計劃334.5億元,涉及39家項目單位。

按部門國企分:28家市直單位,年度投資計劃53.9億元,項目數100個;10家國資公司和龍麗溫高速公路溫州段工程建設指揮部,年度投資計劃280.6億元,項目數296個。

按項目工期分:續建類項目134個,年度投資計劃265.8億元;開工類項目111個,年度投資計劃67.7億元;預備類項目3個,年度投資計劃1億元;前期類項目148個。

六、計劃管理

市級政府投資項目管理不同于企業投資項目管理,應按照《溫州市政府投資項目管理實施細則》(市政府第85號令)嚴格實行全鏈條管理,包含規范的政府決策、前期審批、建設監督、竣工驗收等流程,強化政府投資事前事中事后監管。充分利用“多規合一”業務協同平臺,提高各類項目的前期研究策劃效率,助推工程建設項目審批改革。各項目單位要按照計劃要求,加快項目前期推進,加大資金籌措力度,盡量申報中央預算內資金、國債等專項資金和省級專項資金解決資金缺口,加快項目建設,爭取早日建成投用,發揮效益;及時向市發改委和行業主管部門反映項目推進中遇到需要協調解決的困難和問題。各有關部門要按照各自職責加強項目監督檢查,發現問題及時處理。市財政局要根據年度政府建設項目計劃以及工程建設進度及時撥付資金,市發改委要及時掌握項目進度和財政資金撥付及使用情況。嚴格控制項目年度投資計劃變更,年中變更須于10月份前由業主單位根據年度計劃執行情況提出申請,并經市發改、財政部門綜合平衡后,報市政府研究同意后調整。各有關主管部門和項目單位應嚴格執行政府建設項目年度計劃,落實專人,認真做好政府投資項目有關進度信息的報送工作,于每月初第1個工作日將項目實施和投資完成情況,以書面和電子文本形式及時報送市發改委(上報表格樣式及聯系方式另發)。

附件:1. 2019年溫州市市級政府建設項目計劃表(建設性質匯總).doc

2. 2019年溫州市市級政府建設項目計劃表(單位匯總).doc

3.2019年溫州市市級政府建設項目表.doc 


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